दिल्ली, एप्रिल 26: नीति आयोगाने शनिवारी एक अहवाल प्रकाशित केला, ज्यामध्ये शहरी क्षेत्रातील संरचनात्मक आव्हानांवर लक्ष केंद्रित केले आहे. या आव्हानांमध्ये संस्थात्मक व्यवस्थांचा विखुरलेला स्वरूप, शक्तींचा मर्यादित हस्तांतरण, आर्थिक स्वायत्ततेचा अभाव आणि उत्तरदायित्वाची कमतरता यांचा समावेश आहे.
अहवालानुसार, शहरी शासनाला मजबूत करणे अत्यंत आवश्यक आहे, ज्यामुळे शहरे प्रभावीपणे कार्य करू शकतील. हा अहवाल संस्थात्मक आधार मजबूत करण्याबरोबरच विविध क्षेत्रांमध्ये सुधारणा करण्यावर जोर देतो, आणि भारतातील 10 लाखांपेक्षा जास्त लोकसंख्येच्या शहरांना प्राथमिकता देतो. हे शहर आर्थिक केंद्र मानले जातात, जे देशाच्या प्रगतीत महत्त्वपूर्ण योगदान देतात.
केंद्रीय मंत्री मनोहर लाल खट्टर यांनी एका कार्यक्रमात हा अहवाल सादर केला. या कार्यक्रमात 10 हून अधिक राज्यांचे शहरी विकास मंत्री उपस्थित होते, ज्यामुळे शहरी शासन सुधारण्यासाठी मोठ्या प्रमाणात सहभाग आणि बांधिलकी दर्शवली जाते.
2047 पर्यंत ‘विकसित भारत’च्या स्वप्नाच्या पूर्ततेसाठी भारताचे शहरीकरण अत्यंत महत्त्वाचे आहे. आर्थिक विकासाला चालना देणे, नवीन कल्पनांचा समावेश करणे आणि रोजगार निर्माण करणे यामध्ये शहरांची भूमिका अत्यंत महत्त्वाची आहे.
‘असरदार शहरी शासनाची दिशा, 10 लाखांपेक्षा जास्त लोकसंख्येच्या शहरांसाठी एक ढांचा’ या अहवालात शहरी शासनाशी संबंधित कायमच्या समस्यांची ओळख पटवली आहे. यात विखुरलेली नेतृत्व संरचना, मर्यादित आर्थिक क्षमता आणि क्षमतांची कमतरता यांचा समावेश आहे. या कमतरता सेवांच्या वितरणात अडथळा आणतात.
हा अहवाल शहरांच्या स्तरावर अधिकार, जबाबदारी आणि संसाधने पुन्हा स्पष्टपणे निश्चित करण्याची गरज दर्शवतो. शहरांना विकासाचे प्रभावी इंजिन म्हणून कार्य करण्यासाठी आणि लोकांच्या गरजेनुसार सेवा देण्यासाठी हा बदल आवश्यक आहे.
अहवालातील मुख्य शिफारसींमध्ये शहरी नेतृत्व मजबूत करणे समाविष्ट आहे. यासाठी थेट निवडलेल्या महापौरांच्या पदाची स्थापना करण्याचा प्रस्ताव आहे, ज्याचा कार्यकाल निश्चित केला जाईल. याशिवाय, ‘मेयर-इन-काउंसिल’ प्रणालीची शिफारस केली गेली आहे, ज्यामुळे निर्णय प्रक्रियेत सातत्य, स्पष्टता आणि उत्तरदायित्व राहील.
अहवाल शहरी सेवांना एकत्र आणण्याचा देखील प्रस्ताव देतो; जसे की पाण्याची पुरवठा, स्वच्छता आणि सार्वजनिक परिवहन यासारख्या महत्त्वाच्या सेवांना शहरी सरकारांच्या दायऱ्यात आणणे, ज्यामुळे समन्वय आणि उत्तरदायित्व सुधारता येईल.
या अहवालाचा उद्देश शहरी संस्थांच्या वित्तीय स्थितीला सुधारण्याचा आहे. यासाठी, उत्पन्नाच्या स्रोतांना मजबूत करणे, ‘राज्य वित्त आयोगां’द्वारे अधिक अनुमानित आणि वेळेत वित्तीय हस्तांतरण सुनिश्चित करणे, आणि ‘म्युनिसिपल बॉंड’ सारख्या बाजार-आधारित वित्तीय साधनांपर्यंत प्रवेश मिळवणे यांचा समावेश आहे.
हा अहवाल संस्थात्मक पुनर्गठनाची शिफारस करतो. यामध्ये, सेवांच्या वितरणात सहभागी अनेक अर्ध-सरकारी एजन्सींना शहरी सरकारांच्या देखरेखीत आणण्याची आवश्यकता आहे, ज्यामध्ये त्यांच्या भूमिकांचे स्पष्टपणे निर्धारण केले जाईल.
या सुधारणा प्रभावीपणे लागू करण्यासाठी, अहवाल राज्यांना त्यांच्या ‘नगरपालिका कायद्यांमध्ये’ बदल करण्याची शिफारस करतो, ज्यामुळे शासन सुधारणा समाविष्ट होऊ शकतील. अहवाल ‘आवास आणि शहरी विकास मंत्रालयाला’ देखील आवाहन करतो की तो ‘आदर्श नगरपालिका कायदा’ अद्ययावत करावा आणि या सुधारणा स्वीकारण्यासाठी मार्गदर्शन व प्रोत्साहन द्यावे. नीति आयोगाचे सदस्य राजीव गौबा यांनी अहवालाच्या मुख्य वैशिष्ट्यांवर प्रकाश टाकताना सांगितले की, हा अहवाल तज्ञांच्या गटासोबत व्यापक चर्चांद्वारे, साक्ष्य-आधारित विश्लेषण आणि जागतिक सर्वोत्तम पद्धतींच्या अध्ययनाचा परिणाम आहे.